名企網:詳解青島支持青西新區發展5大方面舉措
2014-11-04 11:56:38   來源:東方早報   評論:0 點擊:

名企網消息:據東方早報訊 為加快推進青西新區高水平建設,山東省日前出臺《關于支持青島西海岸新區加快發展的意見》,圍繞強化改革創新引領示范、突出開放合作輻射帶動、推動藍色經

名企網消息:據東方早報訊 為加快推進青西新區高水平建設,山東省日前出臺《關于支持青島西海岸新區加快發展的意見》,圍繞強化改革創新引領示范、突出開放合作輻射帶動、推動藍色經濟跨越發展、加強基礎設施保障支撐和推進青西新區治理現代化法治化5個方面提出20條意見,包括110余項支持性政策舉措。

強化改革創新引領示范

優先安排青西新區開展國家和省重大改革試點,支持新區在改革創新中先行先試,在轉型升級中率先突破。

探索新區宅基地有償退出和有序流轉機制,推進農民宅基地換房、開展農村土地實物交易和指標交易試點。實施外來人口戶籍準入和積分落戶制度。加快城中村、棚戶區改造和新型農村社區建設,在土地、資金等方面給予傾斜。

鼓勵民間資本在新區發起設立民營銀行,爭取適當放寬銀行外資持股比例限制。支持設立海洋開發保險公司和船舶金融租賃公司等金融保險機構。鼓勵發展科技、農業、消費、航運等產業金融。

支持新區開展土地管理改革綜合試點和建設用地審批改革試點,新區規劃建設用地經批準后,需要調整的基本農田和占補平衡指標可在省內有償調劑使用。

支持新區搭建海域使用權交易平臺,推行海域使用權招拍掛制度,建立海域使用權交易二級市場。開展無居民海島使用招拍掛試點,實施無居民海島使用權初始登記。

突出開放合作輻射帶動

支持青西新區先行復制推廣上海自貿區試驗成果,依托前灣保稅港區、董家口保稅功能拓展區、西海岸出口加工區和青島出口加工區等特殊監管區,開展貿易和投資便利化改革,積極推動自由貿易港區申建工作。創建中韓經貿合作示范區,建設中韓創新產業園,申辦中韓投資貿易博覽會,加快韓元掛牌交易試點,建設面向韓國的區域性結算中心和離岸金融中心,擴大和深化中韓“AEO”互認試點。

支持青西新區在深化海洋服務貿易、提升國際中轉功能、完善航運服務體系等方面先行先試。支持開通中日韓海上旅游快速通道,推動郵輪旅游產業加快發展。

支持建設靈山島生態旅游島、竹岔島文化旅游島,爭取實行旅游購物離境退稅和離島免稅政策

增強青西新區對周邊區域的輻射帶動作用,促進區域一體化發展。建立健全人力資源管理和社會保險關系轉移制度,逐步推進區域通信資費同城化,統籌規劃整合濱海旅游線路,進一步擴大“一卡通”業務范圍。

推動藍色經濟跨越發展

在重大規劃和生產力布局方面向青西新區傾斜,將新區納入全省“海上糧倉”建設重點區域和養生產業規劃,支持黃島石化區功能調整和轉型發展。優先扶持新區海洋工程裝備制造、海洋交通運輸物流、海洋生物醫藥、海洋文化旅游、遠洋漁業等重點產業。支持新區實施遠洋漁業工程,在規劃布局、漁船建設、項目開發等方面給予支持。

探索實行國際通用的人才引進、評價、培養、使用、激勵機制。

支持青島經濟技術開發區、青島保稅港區、中德生態園等園區開展體制機制創新,加快轉型升級。

加強基礎設施保障支撐

加快重大交通設施建設。落實建設條件,支持董家口疏港鐵路、青連鐵路、青連鐵路與青榮城際鐵路連接線、青連鐵路與濟青高鐵聯絡線等重大對外交通設施建設。支持青島新機場至青西新區快速路連接通道、西部南北大通道等區內重大基礎設施建設。加快推進董家口港區原油碼頭、礦石碼頭、通用碼頭等基礎設施建設,支持建設第四代物流強港。

推進能源資源基礎設施建設。支持青西新區加快建設沐官島水庫和海水淡化規模聯產項目,全面提高電力供應保障能力,大力發展分布式用能和熱電聯產。加快推進山東液化天然氣儲運基地及高壓輸氣管網建設。支持建設董家口至主要輸油管線的連接線。

推進治理現代化法治化

盡快研究出臺青島西海岸新區管理條例,按照 “大部門、扁平化”原則設置工作機構,在董家口經濟區等經濟功能區探索實施 “法定機構”管理模式。整合涉海行政管理職能,逐步建立統一的市場監管體制和綜合執法體制。

允許青西新區編制在總額內自主動態調整,部分公務員崗位試行聘任制,部分事業單位試行職員制。

西海岸新區未來十年發展目標

到2016年

☆爭取地區生產總值達到3200億元,年均增長12%左右

☆公共財政預算收入210億元,年均增長13%

☆固定資產投資2220億元,年均增長22%

☆海洋生產總值800億元,年均增長17%,總量占地區生產總值的25%

☆海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到65%以上

到2020年

☆地區生產總值達到5000億元,年均增長12%左右

☆公共財政預算收入345億元,年均增長13%

☆固定資產投資5000億元,年均增長22%

☆海洋生產總值1400億元,年均增長15%, 總量占地區生產總值的28%

☆海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到70%以上

☆人口規模達到240萬,城鎮化率達到85%

到2024年

☆地區生產總值力爭達到 8000億元,基本建成現代化、國際 化、品質化新區

青島市委、市政府正式出臺《關于推進西海岸新區加快發展的意見》,該《意見》包括六大板塊,就推進西海岸新區加快發展提出了32條意見,要求西海岸新區當好改革先行先試排頭兵,打造經濟轉型發展新引擎,勇當國際開放合作領頭雁,建設國際灣區都市示范區。

市委市政府出臺《關于推進西海岸新區加快發展的意見》

確定四大突破方向

據悉,在總體思路上,西海岸新區要以海洋經濟發展為主題,服務于青島建設區域性經濟中心和國際化城市的發展目標,南學“浦東”、北學“濱海”,緊緊圍繞國家賦予西海岸新區“四區一基地”的發展定位,統籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發與生態保護、新型工業化與新型城鎮化,打造海洋特色鮮明的經濟新區、高端要素聚集的開放樞紐、宜居宜業人文的美麗新城,承載百年青島崛起的新夢想。

為實現上述目標,西海岸新區也確定四大突破方向。首先是要率先改革創新,強化問題導向、需求導向、市場化導向,敢為天下先,走出一條符合國際慣例、具有青島特色的改革新路;其次要率先轉型發展。轉變發展觀念和路徑,推動發展由要素、投資驅動轉向創新、消費驅動,構筑海洋主題鮮明、二三產融合聯動的產業格局;再次,要率先開放帶動,對接國家“一帶一路”和省“兩區一圈一帶”戰略,更寬領域、更高水平構建國際合作機制和區域協同機制,增強面向日韓和東北亞的門戶功能、沿黃和內陸的輻射功能;最后,要率先提升功能。瞄準創建國際灣區都市示范區,構建便捷通達的交通體系、智慧精細的服務功能、國際化法治化的營商環境、濱海田園式的城市格局,激發西海岸新區動能,提升青島城市品質。

當好改革排頭兵

打造高效服務型政府成為重中之重。記者從西海岸新區了解到,西海岸新區已在管理體制等方面展開有益探索,接下來還要繼續完善融合發展機制,加快建立“大職能、寬領域、少機構”的大部制管理體制。在個別功能區探索建立“法定機構”管理模式。開展公務員聘任制、職員制試點,實施事業單位法人治理結構試點。

值得一提的是加快藍色金融改革創新。市發改委相關負責人表示,西海岸新區要積極發展航運金融、貿易金融、離岸金融、科技金融,建設海洋金融試驗田。鼓勵民間資本發起設立民營銀行,爭取設立黃海銀行,增設村鎮銀行,穩步發展小額貸款公司、融資性擔保公司和民間資本管理公司。

打造轉型發展新引擎

記者從《意見》中了解到,西海岸新區經濟轉型要突出藍色高端新興產業導向。據了解,新區要培育海工裝備、海洋生物醫藥、新能源等百億級新興產業,提升家電、汽車、石化等千億級產業鏈,推進金融、物流等 “千萬平米”工程。

同時支持實施遠洋漁業工程,推動老城區“騰籠換鳥”,加快青鋼、海晶等大企業遷建投產。支持西海岸新區大力引進央企、跨國企業和大型民營企業,引進阿里巴巴、銀聯等“新經濟”平臺,推進基于互聯網的商業模式創新。

當國際開放合作領頭雁

據介紹,西海岸新區要打造成東北亞國際航運樞紐,融入國家“一帶一路”戰略,提升面向日韓、輻射東南亞、連接中亞歐的樞紐功能,加強與日照、連云港及釜山、川崎等城市的戰略合作。具體來說,西海岸新區要推進前灣港和董家口港協同發展,加快啟動前灣四期集裝箱泊位建設,規劃建設董家口超大型礦石、原油碼頭與口岸查驗設施。記者了解到,新區要依托前灣保稅港區、董家口保稅功能拓展區等,爭取設立中國自由貿易港區,重點加強與日韓、港澳臺在跨境貿易、跨境投資等領域合作。還有一項措施受島城百姓歡迎,那就是要建設半島高端消費中心,新區要爭取降低西海岸新區口岸進口高端消費品關稅。

建設國際灣區都市示范區

為實現西海岸新區成為國際灣區都市示范區,西海岸新區首先要構建現代化綜合交通體系。規劃建設西部南北大通道、膠東國際機場至西海岸新區快速路、濟青高鐵——青連鐵路聯絡線,優化和建設前灣港、董家口港疏港交通體系等。新區在市政設施、智慧城市、生態建設、新型城鎮化等方面也有規劃。例如,支持西海岸新區開展智慧城市試點,創造社會治理、智能交通等信息化管理經驗;構建生態綠色城區,以山體、海灣等為生態屏障,建設多層次、網絡化生態間隔體系等。
 

責任編輯:李志偉


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