詹亞平:關于進一步降低企業成本的建議
2016-08-29 09:47:41   來源:名企網綜合   評論:0 點擊:

名企網信息:黨的十八屆五中全會提出“要開展降低實體經濟企業成本行動,優化運行模式,增強盈利能力”。當前,我國經濟增長承受下行的壓力,與企業的社會負擔過重的情況存在正向的關

  名企網信息:黨的十八屆五中全會提出“要開展降低實體經濟企業成本行動,優化運行模式,增強盈利能力”。當前,我國經濟增長承受下行的壓力,與企業的社會負擔過重的情況存在正向的關聯,能否將過重的負擔降到合理的區間,關系到實體經濟企業的生存和發展,還關系到當前國家穩增長調結構促改革惠民生防風險目標的實現。

 

當前企業負擔過重的原因

 

  近年來,國務院和各級政府高度重視減輕企業負擔工作,先后開展了治亂減負和清費減負工作。通過前一階段的努力,目前“三亂”情況得到遏制,行政審批事項和行政事業性收費也明顯減少。但是,除了“三亂”和行政事業性收費會加重企業負擔外,稅賦和“五險一金”、地方教育附加費等一些社會責任的加大也加重了企業的負擔。

 

  此外,導致當前經濟增長速度下行的壓力和企業負擔過重的另一方面原因是:曾經支撐我國經濟高速發展的幾大紅利逐步消失。一是用工紅利的消失。改革開放初期,我國企業職工的工資每月只有幾十元,現在除“五險一金”外,昆明市西山區最低工資還要1570元每月。二是環保紅利的消失。改革開放初期,環境容量比較大,各級政府的環保意識也都不強,“三廢”排放除收取一些排污費外,沒有其他的成本。近年來,隨著國內環境的惡化,各級政府加大了環保力度,企業的環保投入和成本直線上升,如果不同時對先前紅利條件下形成的稅基進行調整,職工工資收入和企業環保投入的增加所減少的只能是企業的利潤,而當利潤接近微利甚至出現虧損時,則會導致企業放慢發展速度甚至倒閉。

 

進一步減輕企業負擔的具體對策建議

 

  當前,降低實體經濟企業成本已經成為各級政府的共識。但是如何降低及降到什么程度,卻是值得研究的問題,這個問題不解決,降低實體經濟企業成本和進一步減輕企業負擔的目標仍無法實現。

 

  我們認為,在社會主義市場經濟條件下,企業是經濟發展的主體,因而也應當是利潤分配的主體,當前開展的降低實體經濟企業成本行動,應當以實現企業作為利潤分配主體為目標,也就是通過各級政府的降本行動,使絕大多數企業有利潤可享、80%以上企業的稅后利潤應大于上繳稅費,使60%以上的企業有自主投入和發展的能力,最終使企業的投入對銀行的依賴度有所降低。基于以上情況,提出如下建議。

 

  第一,進一步開展清理規范涉企收費工作。重點清理已經立項的行政事業性收費、按標的估算的中介服務收費。

 

  第二,制定政府財政工作目標時,考慮當前實際情況,適當調低財政稅收目標,平穩發展,共渡難關,并實施放水養魚、開倉放糧的措施,出臺減免稅賦或延緩納稅的政策,讓企業先活下來。

 

  第三,鼓勵企業開展職工技能培訓。如果職工技能能夠跟上,工作效率和產品的附加值就可以有一個大的提升。目前上海市的地方教育附加費80%用于職工人力資源的教育培訓,建議我區自2016年起,在企業依法提取和使用職工教育基金的基礎上,職工技能培訓費用不足的部分,可按其繳納的地方教育附加費的50%(即新增部分),向地方財政部門報銷。

 

  第四,建立應急轉貸基金。目前融資成本高是實體經濟企業面對的又一大難題,其中地方財政出資幫助企業解決續貸過橋的應急資金已經有成功的案例。建議我區財政出資建立續貸過橋應急資金。

 

  第五,使用失業保險基金支持企業穩定就業崗位。從2016年起,為實施兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能的企業以及其他足額繳納失業保險費、不裁員或少裁員的企業,發放穩定崗位補貼,補貼標準為上年度失業保險繳費總額的50%,穩崗補貼政策執行至2020年年底。(作者系民建云南省委常委、昆明市委副主委)
責任編輯:素顏

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